潮州护角胶 消化存量房产！国办发布12条促进服务消费政策 鼓励地财政支持旅居项目用地

　　2025年国庆假期潮州护角胶，北连日阴雨，温度只有10℃。河南的吴女士来到了儿女为她在海南三亚购置的房子里，享受在乡难得见的阳光。在这里，她仍然可以穿着件薄衬衫，在海边棕榈树成荫的步道上晨练。

　　近年来，像吴女士样的“候鸟老人”不在少数，形成了个新兴的“有钱有闲”的消费群体。1月29日，国办印发《加快培育服务消费新增长点工作案》，提出了12条促进服务消费的新举措。其中针对旅居服务，提出培育批旅居目的地城市，鼓励有条件的地发挥相关财政资金、产业基金引作用，完善旅居目的地基础设施，动存量设施提升改造。鼓励地结消化存量房地产等政策落实，支持旅居项目用地和服务设施建设。

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　　上海易居房地产研究院院长严跃进向《华夏时报》记者表示，存量房产盘活与旅居产业结对扩大内需有多层次拉动作用。直接层面，能够拉动对存量房屋的改造投资和目的地基础设施建设；核心层面，旅居本身是包含住宿、康养、体验的度服务消费，客单价、带动强。延伸层面，能有促进农产品销售、文化娱乐等关联消费。

　　促进服务消费新举措

　　过去的年里潮州护角胶，服务消费成为扩大内需、促进消费重要的抓手之。政局会议多次部署，要求大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。2025年9月，九部门联发布了《关于扩大服务消费的若干政策措施》，提出19项任务，并在全国范围内选择了50个左右人口基数大、带动作用强、发展潜力好的消费新业态新模式新场景试点城市来探索服务消费域创新发展。

　　商务部部长鄢东在1月26日的国新办发布会上表示，服务消费具有消费频次、乘数应强、增长可持续等特点，在扩大内需、增进民生福祉中发挥着重要的作用。2025年，服务售额同比增长5.5，居民人均服务消费支出同比增长4.5，占居民人均消费支出的比重为46.1。

　　他提到，未来将面继续实施服务消费提质惠民行动，会同相关部门动提升文化娱乐、旅游休闲、餐饮住宿、体育赛事、医疗健康等域的供给水平；另面，培育服务消费新增长点，加力培育交通服务、政服务、网络视听服务、旅居服务、汽车后市场服务、入境消费等服务消费新的增长点。

　　而旅居服务就是其中之。广东省城规院住房政策研究中心席研究员李宇嘉向《华夏时报》记者分析认为，近几年各地都在发展文旅，文旅、康养、休闲度假是当前服务业的培育的对象，而旅居就是围绕居住外地人来到目的地城市居住，来提供系列配套的服务。“旅居是近年来兴起的新消费，也是服务消费的典型，保温护角专用胶是盘活存量房地产的重要途径。围绕旅居，发展住宅等二居所、各类公寓和长短租结的酒店，餐饮、康养等配套服务设施等，能多位带动房地产存量盘活。”他表示。

　　盘活楼市存量进行时

　　与其他措施相比，发展旅居服务的个不同之处就是同时能结消化存量房地产这“稳楼市”政策。自从2024年4月底政局会议提到“消化存量、优化增量”后，这政策成为近两年房地产市场调控的主要基调之。2025年末中央经济工作会议也明确要“控增量、去库存、优供给”模式，鼓励收购存量商品房用于保障住房等。

　　值得注意的是，此次政策还明确提出，要依法盘活用好农村闲置土地和房屋。而这点不仅是房地产市场的要求，是要素市场化配置改革的要求。2025年9月，国务院批复《要素市场化配置综改革试点总体案》，提出在坚决守住土地公有制质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线的前提下，探索通过出租、入股、作等式盘活利用闲置农房的有路径，完善闲置农房盘活利用政策。

　　严跃进指出，目前存量房产盘活主要向三个向转型：是转为保障租赁住房或人才公寓，快速补充民生供给；二是改造为消费新业态，如文创园、养老社区等；三是用于乡村振兴，发展乡村民宿和休闲农业。

　　他认为，此次提出的楼市存量盘活与旅居产业的结能产生远影响。对存量盘活而言，为大量位于景区、乡村的闲置房产提供了“去化”新案，使其从负资产转变为能产生持续现金流的经营资产；对地产市场而言，这不仅直接助力去库存，关键的是动行业思维从“开发销售”向“长期运营”转变；对扩大内需而言，旅居消费能带动装修、政、文旅等产业链，培育新增长点。

　　李宇嘉指出，当前各地旅居产品存在的普遍问题包括同质化、本地化元素不足、配套设施短板严重、卫生状况欠佳、旅居秩序和体验感不佳等。动存量盘活支持旅居，要做实旅居“旅”和“居”的消费服务部分，而不像过去样异化成为发展房地产或房子。要围绕不同群体的旅居人群对于康养、休闲、度假、餐饮、文旅、亲子、研学等面的诉求，形成价格不同、丰简由君，租售结、长短期结、秩序理、配套完善、人化设计的多层次产品，并且与当地的旅游线路结起来，做到差异化竞争，在交通、接驳、投诉、问询等服务环境上进行优化，提升旅居的体验感，形成“来了还想来”的可持续需求。

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